حرکت موثر به سمت حسابداری تعهدی در بخش عمومی

از جنبه های مختلف، حسابداری تعهدی به مراتب بهتر از حسابداری بر مبنای وجه نقد است. حسابداری تعهدی زمینه شفاف سازی اطلاعات پول نقد خرج شده، و علاوه بر آن در مورد آنچه قبلاً از طریق تصمیمات و اقدامات خط مشی قبلی انجام شده است، ارائه می دهد. به این ترتیب، سیاست گذاران می توانند تصمیمات آگاهانه تری بگیرند و با تجزیه و تحلیل میزان مصرف بودجه دولت، می توانند از ارزش بهتری که پول (عمومی) می تواند حاصل کند، اطلاع یابند. بر اساس تحقیقات صورت گرفته، تا سال 2025 بیش از 70 درصد کشورها تصمیم به اجرای حسابداری تعهدی را خواهند گرفت. اما متأسفانه، بسیاری از این تلاش ها، به دلایل بسیاری، به نتیجه نخواهد رسید.

برای اینکه یکی از کشورهایی باشید که در پایان اجرای حسابداری تعهدی، بجای جشن اجرای موفقیت آمیز، سرشکتگی و تاسف نصیبتان نشود، چند راهکار که بر اساس تحقیقات در مقالات بین المللی گردآوری شده است را به شما ارائه می کنم. این راهکارها را با توجه به فرهنگ و ظرفیت های درونی کشور خود، بکار ببرید. این را بدانید که هیچ نسخه ی واحدی برای یک بیماری در اشخاص مختلف وجود ندارد. چرا که سیستم بدن انسانها و توان و تحمل آنها با یکدیگر متفاوت است. اگر چه این راهنمایی‌ها تمام چالش‌های پیاده‌سازی حسابداری تعهدی بخش عمومی را حل نخواهند کرد، اما به یاد داشتن آن‌ها، به راحتی انجام کار کمک خواهد کرد.

اول : حمایت سیاسی

حسابداری تعهدی یک تحول اساسی در نحوه مدیریت مالیه دولتی توسط دولت ها است. دستیابی به موفقیت به حمایت کامل و پذیرش از طرف همه شخصیت های حقیقی و حقوقی درگیر، از جمله رهبران سیاسی و ارشد دولتی، نیاز دارد. جامعه مالی، نباید خود را در اجرای حسابداری تعهدی تنها ببیند.

دوم : استمرار سیاسی

برای اجرای حسابداری تعهدی معمولا دوره های مشخصی با توجه به ظرفیت های درونی کشورها گرفته می شود. به طور معمول، مقیاس‌های زمانی اجرا از کوتاه (1-3 سال) تا متوسط (4-6 سال) و طولانی (بیش از 6 سال) متفاوت است، که در این مدت ممکن است دولت‌ها تغییر کنند. بنابراین، گرفتن تعهد یا تضمین سیاسی مستمر در طول عمر برنامه اجرا ضروری است.

سوم : منضبط بمانید

همه معترف هستیم که تغییر یک نظام مالی که در همه شئون زندگی یک جامعه رسوخ و تاثیر دارد، یک کار عظیم و پرمخاطب است که نیاز به هماهنگی و مدیریت دقیق دارد. برای رسیدن به این هدف، از نظم و انضباط مناسب برنامه و مدیریت پروژه پیروی کنید تا افراد مناسب در زمان مناسب برای تصمیم گیری های کلیدی درگیر شوند، اطمینان حاصل شود که ریسک ها و مسائل به سرعت و به طور موثر مدیریت می شوند و در طول فرآیند از مزایای آن بهره مند می شوند.

چهارم : منزوی نباشید، با همه ارتباط برقرار کنید

مردم اغلب فکر می کنند که اجرای حسابداری تعهدی صرفا یک موضوع حسابداری برای حسابداران است که توسط حسابداران هم قرار است انجام شود. البته همین مقدار را هم ممکن است بسیاری از مردم ندانند. به هر میزان که مردم از مزایای اجرای حسابداری تعهدی و تاثیرات آن از جمله اقتصادی، اجتماعی، مالی، سیاسی و میزان شفافیتی که به دست می دهد، مطلع نباشند، منزوی بوده اید. همه باید مزایای گسترده حسابداری تعهدی را درک کنند و از آن استفاده کنند. اطلاعات بهتر مدیریت بهتر مالیه عمومی را ممکن می‌سازد، به دولت‌ها اجازه می‌دهد تا اعتماد ایجاد کنند و پاسخگوی شهروندان در قبال بودجه عمومی باشند. بنابراین مهم است که ذینفعان را در مورد آنچه در حال وقوع است و اینکه چرا در حال تغییر و بروزرسانی هستیم را مطلع و توجیه کنیم. به‌روزرسانی‌های منظم پیشرفت را ارائه دهید و نشان دهید که چگونه ابتکارات جدید تفاوت ایجاد می‌کند.

پنجم : ظرفیت و توانایی را ارتقاء دهید

اطمینان از پایداری بلند مدت در اجرای حسابداری تعهدی با تکیه بر ظرفیت داخلی مهم است. کارکنان باید بتوانند استانداردهای حسابداری را درک کنند تا آنها را اجرا کنند و با هر گونه به روزرسانی تطبیق پیدا کنند. سازمان های مرتبط و حرفه ای حسابداری نسبت به ایجاد مسیرهای شغلی روشن برای متخصصان مالی کمک ‌کنند تا جذب خدمات عمومی شوند و در آن باقی بمانند. همچنین باید به مدیران و کارکنان غیرمالی آموزش داده شود تا مطمئن شوند که آنها به چه اطلاعاتی نیاز دارند و چرا، و مطمئن شوند که داده های صحیح جمع آوری و در اختیار آنها قرار داده شده است.

ششم : سنگ بزرگ بردارید

به راحتی می توان در ریزه کاری های استانداردهای حسابداری گم شد و سعی کرد همه چیز را یکباره انجام داد. اولویت بندی کنید. به تکمیل ترازنامه و معاملات فکر کنید و با اینها شروع کنید. به عنوان مثال، شناسایی، ارزش گذاری اموال و داراییهای عظیم دولتی و سایر زیرساخت های عمومی، نسبت به دارایی های کم ارزش، مانند وسایل نقلیه و تجهیزات اداری، سریع تر ترازنامه دولت را به ارقام واقعی نزدیک می کند. هنگامی که شما این اطلاعات را دارید، سیاستمداران و رهبران می توانند تصمیم آگاهانه تری در مورد بهترین استفاده از اموال و داراییهای دولتی داشته باشند. این بزرگترین انگیزه ای است که می توانید برای استمرار و توسعه حسابداری تعهدی در راهبران سیاسی ایجاد کنید.

هفتم : جو زده نشوید

واقع بین باشید. زمان بندی های غیرواقعی تعیین نکنید. ظرفیت های درونی خود را در نظر بگیرید. اگر زیر ساخت و مقدمات مناسبی را فراهم نکرده اید، نمی توانید با یک برنامه زمانی غیر واقعی به اهداف خود دست پیدا کنید. یک برنامه ریزی غیر واقعی، باعث تاخیر در اجرای گام های وعده داده شده خواهد شد. که این هم به اعتبار و هم روحیه اشخاص و ذینفعان آسیب می رساند. در ابتدا زمان‌بندی‌های واقعی را ایجاد کنید و در مرحله اجرا چند موفقیت سریع به دست آورید. کم وعده دهید و بیشتر موفقیت ارائه دهید.

هشتم : همزمان از تجربیات و از دانش استفاده کنید

بسیاری از کشورها حسابداری تعهدی را اجرا کرده‌اند و چالش‌هایی مشابه با چالش‌هایی که شما با آن روبرو هستید را تجربه کرده اند. برای دریافت بینش های عملی با آنها تماس بگیرید تا به شما کمک کند از خطاها و شکست هایی که تجربه کرده اند اجتناب کنید. اشخاص حقیقی و حقوقی دارای دانش و یا تجربه ممکن است بتوانند در حالی که با شما یاد می‌گیرند و توانایی‌های خود را توسعه می‌دهند، پشتیبانی ارائه دهند. این مسیر را تنها طی نکنید.

نهم : سریع شکست بخورید و سازگار شوید

در برخی موارد، بزرگترین مانع برای پیشرفت، مقاومت در برابر تغییر است که یکی از مهمترین دلایل آن، کمال گرایی است. جستجو برای راه حل های بهتر ممکن است شروع روند را به تاخیر بیندازد. تیم را وادار کنید مدلی کمتر از ایده آل را بپذیرند. این را به یاد داشته باشید که همیشه می توانید آن را بعداً اصلاح کنید. سریع شکست بخورید، یاد بگیرید، سازگار شوید و ادامه دهید. ترس از شکست نیز می تواند منجر به اینرسی(مقاومت در برابر تغییر) شود. بپذیرید که اشتباهاتی مرتکب خواهند شد و یادگیری آنها ضروری است. همانطور که توماس ادیسون گفت: من شکست نخورده ام، من فقط “ده هزار” راه را پیدا کردم که کار نمی کند.

دهم : “وانیل” انتخاب شما باشد

هزینه اصلی اجرای حسابداری تعهدی سیستم فناوری اطلاعات است. همیشه در مقابل تمایل به تنظیم سیستم های نرم افزاری، به گونه ای که ظاهر و روح فرآیندها و گزارش های موجود را داشته باشد مقاومت کنید. در این حالت، زمانی که نیاز به ارتقاء و بروز رسانی باشد، هزینه‌بر می‌شود و دولت‌ها در چرخه سفارشی‌سازی پرهزینه قفل می‌شوند. برای جلوگیری از به وجود آمدن این ریسک مهم و به منظور “وانیلایی” کردن سیستم:
• حساب ها و فرآیندها را استاندارد کنید
• فرآیندها رو مرور کرده و بررسی کنید که آیا می توان آنها را ساده کرد؟
• سایر عملکردها را مرور و یکپارچه کنید، مانند منابع انسانی، امور مالی، تدارکات و املاک.
• هر سیستمی را که پیاده‌سازی می کنید باید تا حد امکان همیشه آماده به کار بوده و نیاز به تغییرات و به روز رسانی های زیادی نداشته باشد.

یازدهم : موفقیت ها را جشن بگیرید

رفتن به سمت اهداف کار سختی خواهد بود، بنابراین پایان موفقیت آمیز هر مرحله را جشن بگیرید. از همه آنهایی که تاثیر بیشتری در این موفقیت داشته اند، تقدیر کنید. جشن و تقدیر شما اگر واقعی نباشد، رسیدن به مراحل بعدی را با چالش مواجه خواهد کرد، چرا که این کار بی اعتمادی و بی انگیزگی ایجاد می کند. زمانی برای یادگیری از چیزهایی که خوب پیش نرفت و نشان دادن دستاوردهای قابل قبول در نظر بگیرید.

سجاد احمدی/کارشناس مالیه عمومی

• توضیح اینکه “وانیلایی” به معنای استفاده از نرم‌افزارهای استاندارد و بدون تغییرات و سفارشی‌سازی بیش از حد است. در مورد پیاده‌سازی سیستم حسابداری، به معنای استفاده از نرم‌افزارهای حسابداری استاندارد و بدون تغییرات زیاد است.